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镇远、施秉两法院联动化解一起 强制拆除围墙引起的行政、民事纠纷两案

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“感谢镇远、施秉法院法官以人民为中心,亲临争议现场组织各方当事人进行协调,实实在在化解了行政争议和邻里民事纠纷……”原告黄某武的委托代理人李某春律师在和解协议签字后,握着镇远法院行政审判法官的手,激动地连声感谢。这是2019年8月7日发生在施秉县马溪乡九龙村黄某武家门口的镇远、施秉两法院联动调解涉行政争议和民事纠纷两案的一幕。

镇远县法院作为施秉县行政诉讼案件的集中管辖法院,2019年6月5日,该院受理了一起涉强制拆除围墙的行政争议诉讼案件。7月24日的庭审中,法官了解到,2015年4月,原告黄某武未经批准在九龙村村组通公路边修建房屋,2017年未经批准继续修建庭院、围墙、厨房、猪圈等建筑物,经村民向乡人民政府举报黄某武未经批准侵占集体土地和公路用地建房后,2018年11月10日,马溪乡人民政府向黄某武作出了责令拆除违法建筑告知书,告知原告户非法占地新建的厨房、猪圈及围墙违法,责令其停止违法和限期拆除违法建筑物。原告黄某武未予理睬,导致公路硬化在该路段停止施工,期限届满后,该围墙被拆除,后原告多次到县上访未果,遂向本院提起行政诉讼。马溪乡人民政府在庭审中陈述,九龙村委会是拆除原告黄某武户围墙的实施主体。原告称,九龙村民委员会到施秉县法院起诉原告侵占集体土地纠纷一案也将于当日下午开庭。

主审法官掌握该信息后,一方面考虑到该行政诉讼案件需追加九龙村委会作为第三人出庭应诉才能查清实施主体,另一面考虑到因违建围墙被拆除引起了行政争议和民事纠纷案件,两案按程序继续审理将浪费更多的司法资源、增加了当地政府、村委会及原告的诉累,化解行政争议和民事纠纷将遥遥无期,容易引起更多的诉讼。只有通过镇远、施秉法院两案的法官组织原告黄某武、马溪乡人民政府、九龙村委到纠纷现场进行沟通协调,才能实质上一次性地解决行政争议和民事纠纷两案。于是立即将该化解思路向施秉法院的法官沟通,得到该院承办法官及两案当事人的同意后,约定2019年8月7日到争议现场进行调解。

在调解现场,原告黄某武情绪激动,毫无认识到其修建被拆除的围墙存在非法侵占集体土地,影响公路安全通行的违法行为。镇远、施秉法院法官从农村占地建房审批程序、乡村公路用地法律规定、强制拆除法定程序、村委会属群众性自治组织、相邻和睦相处、农村土地权属等方面进行耐心释法说理。各方当事人进行利弊权衡后,原告认识到自己修建围墙侵占集体土地并影响公路用地硬化的错误,九龙村委会表示只要原告以通村组公路为重,退出侵占集体供公路安全畅通就不再追究,马溪乡人民政府同意及时协调公路部门进行硬化该段公路,一场因强制拆除违建围墙引起的村民、村委会、乡政府矛盾纠纷冰释前嫌,一段村组公路耽搁了近一年未硬化得到承诺及时硬化,最终各方当事人达成了和解协议,两案原告随即向法院递交了撤诉申请,便出现开头的一幕。

镇远法院与施秉法院这次成功的合作,反映了两院在审理行政诉讼案件中,既严格司法审查,又强化联动协调,尝试通过多元实质化解行政争议,将更多的行政纠纷解决在早、化解在小,力争裁判案件达到法律效果、政治效果、社会效果相统一,促进法治国家、法治政府、法治社会。

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